2019年继续教育发展年度报告

一、商洛学院继续教育的办学定位和管理体制

（一）商洛学院概况

商洛学院创办于1976年，2006年经教育部批准升格为普通本科学校，2011年成为省市共建高校，2014年列入陕西省首批转型发展试点高校，2016年通过教育部本科教学工作合格评估，2017年入选国家发改委、教育部、人社部确定的全国百所产教融合发展工程应用型高校，2018年被确定为陕西省“一流学院”建设单位。学校开办40个本科专业，涵盖10个学科门类。有教职工733人，其中硕士学位464人，博士122人，高级职称254人。现有1个省级优势学科，8个省级研究平台。校园占地900余亩学校，设有3个校区。当前，学校正在认真落实全国教育大会精神、陕西省“五个扎实”要求和“四个一流”实施意见，奋力追赶超越，努力打造一流应用型本科院校。

（二）学校继续教育工作的总体规划与办学定位

学校高度重视继续教育，学校章程及整体发展规划中明确提出：要“全面加强继续教育工作，围绕创建终身教育体系和学习型社会的新目标要求，整体推进成人高等教育教学工作改革，全面提高继续教育的办学水平和办学规模”，要“健全学校培养培训体系，积极发展成人继续教育”，充分利用商洛学院办学资源，深入挖掘社会继续教育潜力，科学整合校内外继续教育资源，促进我校继续教育又好又快发展。

学校在“十三五”发展规划中提出，在“十三五”期间，继续教育工作将本着“积极发展、规范管理、提高质量、开拓创新”的办学方针；坚持以“面向市场、服务社会、发挥优势、培养人才”为指导思想，围绕创建终身教育体系和学习型社会的新目标要求，整体推进成人高等教育教学工作改革，充分发挥“商洛市继续教育基地”职能，逐步打造出多样化、层次化、序列化的培训精品课程群，着力建立起资源丰富、特色鲜明、管理规范、成效显著的继续教育办学优势，努力将学院打造成为立足商洛面、向区域专业化的教师、管理干部、工农各类技术人才的培训基地。继续教育将紧密围绕地方行业产业、文化旅游、基础教育、脱贫攻坚等多个领域大力开展各类职业培训和继续教育，为促进地方经济社会发展和“三个商洛”建设作出贡献。

（三）学校继续教育办学体制与管理机制

学校对继续教育工作实行“统一领导、分级负责”的管理体制，完善“学校—继续教育学院—各承办部门”的三级管理体系，不断完善机制，调动办学积极性。继续教育学院作为学校开展学历继续教育和非学历继续教育的管理机构和办学实体，持续创新继续教育发展思路与举措，本着“相互协作、互惠互利、资源共享、共同发展”原则，在学科专业建设、师资队伍建设、人才培养模式创新等方面与其它学院深入融合。

学校领导多次深入继续教育学院指导继续教育工作。2019年，学校召开了3次校长办公会议，审议通过了《商洛学院继续教育管理办法》等系列文件，研究继续教育合作办学等有关事宜，着力研究解决实际困难和问题，为继续教育发展提供保障。

二、专业设置

（一）学历继续教育专业设置情况

学校专业设置以全日制本科专业为基础，选取学校优势、成熟学科，充分分析学科专业发展现状、前景和人才市场需求，师资力量充足，教学科研经验丰富，教学和实习基地硬件设施完备，教学计划设置科学合理。具体专业情况汇总如下:

商洛学院2019年高等学历继续教育拟招生专业情况汇总表

（二）学历继续教育专业调整情况

商洛学院在“十三五”规划中强调要突出“应用型”，加强理学、工学、文学学科特色建设，重点突出生物学、秦岭矿产资源综合利用、商洛文化及贾平凹研究等三个特色方向，集中优势资源，重点突破，构建特色鲜明、结构合理、协调发展的学科体系。

我校继续教育培养目标与学校全日制本科专业保持一致，向“应用型”人才培养目标转变，逐步减少没有相应全日制专业的继续教育专业，并根据招生情况，减少连续两年招生数量不达标的专业。计划自2020年起逐步调整不能完全适应社会需求的招生专业，同时积极筹划申报与商洛本地经济文化密切相关的具有地方特色的专业。

（三）专业人才培养方案制订及调整情况

学校以全日制本科的专业人才培养方案为基础制定已开设成人本科专业的人才培养方案。方案注重专业特色塑造、课程体系优化、优质教学资源建设和共享。根据社会发展对人才培养的基本需求，学校对学前教育、汉语言文学等成人本科专业人才培养方案的目标、课程设置等做了适当的调整。调整后的课程体系设置充分考虑教学内容的基础性、针对性和适用性，将教学内容划定为面授与自学、公共必修课与专业必修课、专业选修课与任意选修课，对各个课程的学时做了严格规定。

三、人才培养

（一）学历继续教育情况

1，总体规模

继续教育学院学历教育现有学前教育等14个函授本科专业，学生通过全国成人高校招生考试录取，教学采用面授、业余自学、网络辅导、答疑等方式，学生完成学业后获得国家承认文凭，优秀本科生可授予相应学科的学士学位。

2002年经陕西省教育厅批准，陕西师范大学远程教育学院、西安交通大学网络教育学院和奥鹏远程教育先后在我院设立了学习中心。学习中心主要从事陕西师范大学远程教育学院、西安交通大学网络教育学院和奥鹏远程教育在商洛市七县（区）的招生、宣传和教学管理工作。

截止2019年12月31日，我院学历教育业余学习方式和网络教育学习方式在招生的14个专业里共有在学人数269人。学历教育总体规模具体如下表1-1所示；普通高校在省内、省外招生的对比情况具体如下表1-2所示；普通高校全日制教育与学历继续教育各专业招生、在校生数的对比情况具体如下表1-3所示。

表1-1 学历教育总体规模

学校名称	类型	层次	专业名称	2019年春招生人数	2019年秋招生人数	2019年招生人数合计	2019年在学人数	2019年春季毕业人数	2019年秋季毕业人数	2019年毕业人数合计
商洛学院	业余	专升本	学前教育				3
		专升本	美术学				1		4	4
		专升本	汉语言文学				4		3	3
		专升本	工程管理				2		1	1
		专升本	会计学	1		1	1
西安交通大学	网络教育	专升本	计算机科学与技术				6	1	2	3
		专升本	会计学	3	2	5	21	8	3	11
		专升本	电气工程及其自动化	3	4	7	21	4	6	10
		专升本	土木工程	5	4	9	42	3	10	13
陕西师范大学	网络教育	专升本	数学与应用数学	5	3	8	12	2	0	2
		专升本	学前教育	9	9	18	40	6	6	12
		专升本	英语	3		3	7	1		1
		专升本	汉语言文学	5	8	13	54	5	10	15
		专升本	计算机科学与技术	4		4	6	0	2	2
东北财经大学	网络教育	专升本	工程管理	3	7	10	33		1	1
		专升本	会计学	1	9	10	16	1	1	2
合计				42	46	88	269	31	49	80

 

表1-2 普通高校学历继续教育省内、省外招生的对比情况

专业名称	专业招生人数	省内招生人数	省外招生人数
数学与应用数学	8	8	0
学前教育	18	18	0
英语	3	3	0
美术学	0	0	0
汉语言文学	13	13	0
工程管理	10	10	0
食品科学与工程	0	0	0
计算机科学与技术	4	4	0
会计学	16	16	0
电子信息工程	0	0	0
应用化学	0	0	0
制药工程	0	0	0
电气工程及其自动化	7	7	0
土木工程	9	9	0
合计	88	88	0

 

表1-3 普通高校全日制教育与继续教育对比情况表

全日制教育			继续教育
专业名称	专业招生	在学人数	专业名称	专业招生	在学人数
数学与应用数学	136	449	数学与应用数学	8	12
学前教育	197	512	学前教育	18	43
英语	95	335	英语	3	7
美术学	100	407	美术学	0	1
汉语言文学	215	785	汉语言文学	13	58
工程管理	151	492	工程管理	10	35
食品科学与工程	61	244	食品科学与工程	0	0
计算机科学与技术	188	495	计算机科学与技术	4	12
会计学	287	829	会计学	16	38
电子信息工程	100	455	电子信息工程	0	0
应用化学	68	266	应用化学	0	0
制药工程	65	252	制药工程	0	0
电气工程及其自动化	173	547	电气工程及其自动化	7	21
土木工程	105	369	土木工程	9	42
合计	1941	6437	合计	88	269

 

2,生源分析

根据商洛学院继续教育学院学历教育的学生总体招生规模来看，成人学生总共有269人，其中男生有127人，女生有142人。均是汉族。按照陕西省教育厅的要求，学历教育学生生源地均是商洛市六县一区。学生的年龄大部分在21岁-30岁，少部分在40岁以上。职业多为服务类工作，一少部分是技术辅助工作。具体如下表学历教育学生生源分析2-1所示。

表2-1 学历教育学生生源分析表

性别	男	127
	女	142
民族		汉族
年龄	20岁以内	0
	21岁-30岁	169
	31岁-40岁	92
	40岁以上	8
职业	行政管理工作（包括党政机关、事业单位、群众团体行政管理工作）	6
	企业管理工作（如经理、部门经理等）	15
	专业技术工作（如工程师、会计师、教师、医生、律师、编辑、记者等）	32
	技术辅助工作（如技术员、教辅人员、护士、秘书、会计、出纳、文秘等）	57
	服务工作（如保安、餐饮服务、销售服务、市场营销等）	101
	一线生产工人	58
	其他	0
生源地		陕西商洛
学习需求		工作需要

 

3,人才培养模式与教学基本情况

1.2019年商洛学院业余学习方式和网络教育学习方式在我校学历教育招生的14个专业里，专升本层次入学新生的总共88人，会计学专业16人，数学与应用数学专业8人，学前教育专业18人，英语专业3人，汉语言文学专业13人，电气工程及其自动化专业7人，计算机科学与技术专业4人，工程管理专业10人，土木工程专业9人。

2019年业余学习方式和网络教育学习方式总共毕业80人。在我校学历教育招生的14个专业里，美术学专业毕业4人，汉语言文学18人，工程管理专业2人，会计学专业13人，学前教育专业12人，英语专业1人，计算机科学与技术专业5人，数学与应用数学专业2人，电气工程及其自动化专业10人，土木工程专业13人。

2.我校学历教育方面现有127名男生，142名女生，年龄最大的41岁，最小的21岁，分别在汉语言文学、美术学、工程管理、学前教育、会计学、数学与应用数学、英语、计算机科学与技术、电气工程及其自动化、土木工程10个专业学科在读，生源为商洛市六县一区。

3.我校的继续教育工作是学校整体工作的一部分，依托我校丰富的教学资源、雄厚的师资力量、优美的教学环境和完善的教学管理规章制度，目前已形成多种办学形式、多种培养层次、多种专业设置、多种培养对象的综合办学体系，与本校普通高等教育的发展形成了相互补充、彼此促进的办学格局。

继续教育学院工作人员承担日常招生、教学管理及职业培训任务。所聘用的教师绝大多数是学校相关院系的资深教师，教师利用寒暑假集中开展教学工作；在实践教学平台建设上把继续教育纳入到院系相关专业平台建设中。同时把继续教育教师的教学业绩也纳入了学校年终绩效考核之中。

（二）非学历继续教育基本情况

我校坚持以满足地方经济社会发展的需求为导向大力开展非学历面授形式培训。2019年的培训情况如下（1）教育行业：承担陕西省教育厅“国培计划”勉县培训团队等七个项目，培训人数650人，；实施4项商洛市中小学校长、中小学教师培训项目，培训640人；联合丹凤县举办第三届“学前教育发展论坛”、商洛市教育局举办商洛市“首届幼儿全人发展论坛”，培训570人。（2）非教育行业：开展国家职业资格全国(省)统一鉴定和国家职业资格日常鉴定，共计鉴定1200余人；承担商洛市自然资源局职工地质灾害防治技术的业务培训400人；举办12期青少年运动技能班培训300余人。

（三）人才培训中的思想教育

 

学校将思想道德修养、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系、中国近现代史纲要等课程设置为学历教育必修课。为每个培训班邀请省内外名家解读新时期社会主义思想、全国教育大会精神、中国传统文化等，在培训班成立临时党支部并开展活动。

（四） 学生学习效果

学校从教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等方面通过问卷调查对课堂教学质量进行评价， 98%的学生认为课堂教学质量为优，从课程设置、教学管理、教学质量等方面对用人单位发放评价表，满意率达到95%。

商州区第一小学教师王蕾参加了我校的培训，已是省教学能手；商南县富水中学英李倩参加培训后已是县教学能手；丹凤县幼儿园张丽参加了我校2017年和2018年的培训团队研修项目，现已是县幼儿园副园长，走上了管理岗位等。

四、质量保证

（一）制度建设

我校继续教育学院设置招生、学籍、教学等科室，配备专职工作人员12名。制定和修订了《商洛学院继续教育管理办法》、《商洛学院继续教育学院学生学籍管理办法》、《商洛学院继续教育学院成人教育教学管理规定》、《商洛学院继续教育学院考场规则》、《商洛学院继续教育学院考试违纪舞弊处理细则》、《商洛学院继续教育学院关于毕业设计(论文)写作要求、答辩、评分的有关规定》、《商洛学院继续教育学院优秀学生及优秀学生干部评选办法》和《商洛学院继续教育学院本科毕业生授予学士学位实施细则》等规章制度并汇编成册。

（二）师资保障

我校继续教育教师队伍：一是现任我校各专业的课任教师，二是各高校科研院所的知名专家学者，三是企业行业中的专家；对校内教师择优选用，对社会知名专家实行聘期制，对企业专家按行业资格业绩录用。

继续教育学院现有专兼职教师及管理人员60余人，其中正高职称9人，副高职称25人，副高以上职称人数占比50%以上；博士8人，硕士40人，硕士以上占比70%以上；学历继续教育授课教师中本校教师人数的占80%。

商洛学院继续教育学院高等学历继续教育教师情况统计表

（三）资源建设

我校建立了学生在线学习平台，实现了以学生为导向，线上线下融合、资源共享、管理运行高效的混合教学模式。根据人才培养方案，共开设课程43门，其中35门课程由第三方匹配电子教材，匹配率达到81%。学校持续不断丰富自建教学资源，省级特色课程和校级特色课程数量在逐年增加。

（四）设施设备

学校现有全国唯一的省级尾矿资源综合利用重点实验室、陕西省矿产资源清洁高效转化与新材料工程研究中心等8个省级研究平台；建成了商洛市生态环境技术研究中心、商洛市食品加工环节风险监测研判中心等12个市级科研平台、量子光学研究所等6个校级研究机构；建成了“秦岭植物标本陈列室”“秦岭矿产资源陈列室”和“商洛红色文化资料馆”3个大型资料馆室。2019年新建培训教室1间，配备先进播放设备，每间培训室能容纳150人。

（五）合作办学及校外学习中心、教学站点建设和管理情况。

学校校外没有设站点，无中介招生、无违规收费、无虚假承诺和宣传等情况。 继续教育学院是学校授权负责成人本科的归口管理部门，由学校副校长主管，继续教育学院设院长 1 人，副院长 1 人；下设招生与学籍管理科、教学科和培训中心三个科室；拥有一支优秀教学团队，一套完善的管理制度和工作办法，制订了详细的教学管理和学生管理制度，教学工作有保障。

（六）学习支持服务。

我校继续教育专业录取的在册学员的教学采用线上线下相结合方式，即课程教学内容和要求通过QQ群、微信群和APP发放，学员在线就课程学习中的问题提问，课任教师必须在24小时内给予答复，对于学员反映的教师态度和其它服务问题3天内给与答复解决。

（七）内部质量管理

近年来，学校出台多项管理规定，覆盖了学历继续教育工作的招生、教学、考试、毕业和非学历继续教育管理等各个方面。学校高度重视学历继续教育的教学过程监控，按照成人学历教育人才培养方案，组织了2019年春季、秋季业余本科的面授，期末命题、制卷、考试、阅卷等工作。同时组织进行了教学过程及管理工作的自查，对自查中发现的问题，明确限期整改。

（八）外部质量评估

学校实行继续教育年度质量报告制度，将其列入年度工作计划，每年对继续教育工作进行梳理和总结，定期向社会发布，接受社会监督。

在学历继续教育方面，学校根据学习者的不同层次、不同要求调整教学的方式、内容、进度，定制个性化培养方案，有序开展学习成果认定、学分互换和课程免修等工作，实施弹性学制，给予学习者更大的弹性空间。

在非学历教育方面，每次培训结束，组织培训学员填写《商洛学院培训学员评价表》，对所有培训班教师(专家)教学质量进行评价，并对评价数据进行统计分析，依据结果对任课教师、授课内容与教学形式进行优化、改进。

（九）信息化建设

学校购置了教务管理信息系统，继续教育学院申请开通了微信公众号，继续教育学院官方网站（jjy.slxy.cn）及时发布有关信息，学校数字图书馆对学员免费开放。

（十）经费保障

学校在经费困难的情况下每年投入300万元解决继续教育发展中的软硬件问题，严格按照上级物价部门学费收取标准全额收取成人高等学历教育学费，并严格执行“收支两条线”的管理规定。2019年学历继续教育学费收入104万元，支出学历继续教育经费41.6万元；非学历继续教育学费收入498万元，支出非学历继续教育经费 370.9万元。

五、社会贡献

（一）学校继续教育服务国家战略、行业及经济社会发展与学习型社会建设的情况。

学校每年组织学生开展创新创业培训；与丹凤县科教局、商洛市教育局联合举办“学前教育论坛”和“幼儿全人教育发展论坛”；在商洛市推动幼儿足球运动项目；联合商洛市动物卫生监督所、丹凤县动物卫生监督所举办了三期“商洛市乡村兽医暨非洲猪瘟防控技术培训班”，累计培训乡村兽医200余名；联合商洛市林业局举办了三期“苏陕合作专业技术人才扶贫项目技能提升培训班”，培训全市农林技术人员600余人次；在山阳、丹凤、商州、商南等县开展农业栽培技术、病虫害防治、农产品加工、营销等多种形式培训，培训人员近2000人。依托我校的“商洛市小学校长和幼儿园园长任职资格培训基地”，为商洛市培养基础教育管理干部，形成了干部职工培训知名品牌。

（二）学校继续教育资源面向校内、社会开放服务情况

学校继续教育资源积极为在校学生的创新创业需求服务，组织本校毕业年级学生创业创新培训班，大学生创新创业辅导班。积极承担陕西省“国培计划”、省级培训和市培项目，与行业、企业合作开展了干部职工培训项目。

（三 ） 对口支援、教育帮扶情况

学校自2017年始与丹凤县结对进行教育脱贫帮扶：一是开展教师培训帮扶，重点在校（园）长培训、骨干教师培训、送教下乡等方面提供人力物力支持，连续三年与丹凤县联合举办“幼儿教育发展论坛”；二是科技文化知识的宣传教育培训，强化贫困劳动力实用技术培训和转移技能培训，通过发展产业或就业创业实现脱贫致富。三是实施志愿服务工程，组织自愿者团队赴丹凤县开展大学生暑期社会实践暨脱贫攻坚专项活动，开展支教、文化艺术展演、健康生活与卫生知识宣讲、食品安全知识宣讲等活动；每年选派教育类专业学生赴丹凤县各乡镇中、小学幼儿园支教，缓解丹凤县基层教育师资不足的问题。

六、特色创新

（一）实践特色与模式创新

2017年至2019年，我校与丹凤县科教体局联合举办了三届丹凤县“学前教育论坛”；在2019年5月与商洛市教育局联合主办了商洛市“首届幼儿全人发展高峰论坛”；在丹凤县体育馆组织举办了幼儿足球成果展示活动。

联合商洛市动物卫生监督所、丹凤县动物卫生监督所共同举办了三期“商洛市乡村兽医暨非洲猪瘟防控技术培训班”；与商洛市林业局共同举办了三期“苏陕合作专业技术人才扶贫项目技能提升培训班”，培训全市农林技术人员600余人次，发放自编实用科技资料120余册。在山阳、丹凤、商州、商南等县开展农业栽培技术、病虫害防治、农产品加工、营销等多种形式培训，培训人员近2000人。

（二）教育教学研究与成果等情况

学校2019年申报了《高等继续教育质量监控体系研究与实践》和《基于OBE的高等继续教育人才培养模式研究与探索》两项陕西高等教育教学改革研究项目，但未获得立项。

七、问题与挑战

(一）面对的新挑战、新需求

一方面，普通高等教育大众化的不断普及和经济社会的快速转型分流了学历继续教育的潜在生源，学历继续教育逐渐从补偿性向实用性转变，需要重新审视和定位高等学历继续教育。另一方面，新基建和乡村振兴计划需要一大批高技能的人才队伍，需要一大批高素质高技能的“新型技工”和“新型农民”，而普通高等教育一时解决不了这一问题，这就为继续教育发展提供了良好的机遇和发展空间，通过高层次、有针对性继续教育技术、技能培训，能够快速解决人才短板。

（二）存在的主要问题及原因

1. 我校学历继续教育缺少吸引力，作为集中面授形式的学历教育已经很难开展。

2.继续教育师资力量有待进一步加强。目前，本土优质行业培训专家比较缺乏，教师队伍结构也不尽合理，需要进一步优化。商洛地处山区，需要接受继续教育的人员大多工作在山区且地点分散，不易集中，工学矛盾比较突出，集中培训难度大。

八、对策建议

（一）发展对策

进一步在提升层次、优化结构、规范管理等方面下功夫，不断增强服务区域经济社会发展的能力，树立大继续教育理念，

1.围绕商洛市着力打造秦岭休闲之都、丝路产业新城和循环经济示范城市的发展目标，积极争取行业支持，进一步提高继续教育服务区域经济社会发展的能力和水平，有效地为产业升级、技术进步和社会管理创新服务。

2.广泛宣传，加强培训及成人教育生日常教学管理，梳理与大基建相关的我校成人教育专业，开拓高层次的学历教育，树立商洛学院品牌。

（二）对办好继续教育的建议

新的历史时期,需要重新审视继续教育这一特殊领域在国家经济转型和快速发展中作用，出台更多支持政策。